编者按：入夏以来，我国辽宁、内蒙古、山东、湖南登多个省份出现不同程度的旱情，很多地区农作物大面积减产，甚至出现农作物绝收的现象，虽然日后局部地区旱情随着降雨有所缓解，但靠天吃饭的农民们还是受了不小的损失。
　　长期以来，农业一直是一个靠天吃饭的产业。为避害趋利，减少损失，政策性农业保险应运而生了。面对旱情，我国的政策性农业保险是否起到了弥补损失、恢复生产的作用？农业保险制度正存在哪些问题亟需破解？记者走访了辽宁省的部分干旱受灾区，来了解当地农业保险受惠的情况。一起来听中国乡村之声记者刘璐、大连站记者田彤、贾铁生的报道。
　　央广网北京8月3日消息（记者刘璐、田彤、贾铁生）据中国乡村之声《三农中国》报道，辽宁今年发生了64年不遇的干旱灾情，2300余万亩作物成灾或绝收。位于辽宁省南部的大连市七顶山地区是重灾区之一，连续干旱，让其西部靠近海边的黄桃产区海水倒灌严重，已无淡水浇灌果树，现在本该成熟的桃子已成皮包核状态。果农们每天都要开着农用车到十几里外的东部地区取水灌溉。在后海村记者看到，尽管这两天连续的阴雨天气减轻了当地的旱情，但果农李岩海家园子里的300多棵黄桃树由于浇灌不过来，已有60多棵枯死，难以起死回生。
　　果农李岩海：我跑一趟能浇14棵树，早上到晚上就是7、8趟，挑树好的，树长的旺的浇，树稍差一点的就扔了，就不管了。
　　大连七顶山的黄桃，作为远近闻名最大的“罐头桃”产销基地，主要集中在西部的后海、拉树、老虎山三个水果专业村。去年大旱，让桃树受灾严重，果农只好砍掉3000多亩树，更新栽植大樱桃树，今年，余下的8000多亩桃树又面临全部绝收危险，许多像王海这样的果农已经开始弃黄桃树，力保7000多亩大樱桃树成活。
　　果农王海：水源确实极其缺乏，现在政府在积极协调东水西调工程。保樱桃树，因为樱桃树的价值比黄桃要高，高许多许多，所以必须保樱桃树的命，继续干旱樱桃树就得死亡。老百姓没办果树保险，前几年风调雨顺，谁去保那个，所以根本就不保。
　　记者在采访中了解到，这里的果农普遍没有给果树上保险，原因是绝大多数农民都不知道有“农业保险”，或者听说办理时手续繁琐，出险后理赔低，很多农民都被迫弃保，果农张庆福说。
　　果农张庆福：没人组织、也没人讲这个。另外挺苛刻的，到秋天什么都没了，才陪点种子、化肥钱。
　　据了解，当前，辽宁省政策性农业保险的起赔点仍为30%，也就是承保农作物损失率达到30%以上，将按照作物生长期划分保险金额和损失率计算赔款；对于绝收地块，将全额赔付。沈阳市浑南现代农业示范区柏叶村的王新宇今年承包了3700亩旱田种植玉米，64年不遇的大旱让他承包的地块都不同程度的减产，其中有1500亩玉米更是完全绝收。眼看收成无望，王新宇向投保农业保险的保险公司报案理赔，不久前，他拿到了第一笔赔款，每亩地180元，但是王新宇表示，赔付金额让农民觉得不划算。
　　王新宇：往年理赔都得两个来月时间，今年比较快，十多天就理赔了。整个赔了27万，但种子、化肥钱能出来了，整个损失差远了。
　　原本帮扶农民的惠农政策，为什么在农民中间难以推行？为什么旱情严重，参加保险的农民索赔款项却不尽如人意？面对这种情况，农业保险又该如何从那个发面着重发力？
　　政策性农业保险是服务三农、促进地方经济稳步发展的重要保障。虽然有些地区的农民购买了“农业保险”，但农户普遍反映，理赔金额远达不到自己的预期。另外，保险公司投保过程太繁琐，也是造成农业保险参保率低的原因。为了克服以上困难，人保财险沈阳市分公司副总经理徐福金介绍说，今年保险公司在该地区的理赔程序取消了需要农户履行的《报损清单》、《赔款汇总表》、《赔款协议》等流程。农户王新宇今年年初按每亩地4.96元的保费给自己的玉米地全都投了保险，能这么快拿到赔款，是得益于承保公司开辟了理赔绿色通道。
　　徐福金：往年的做法是普遍查完灾情再定损，对农户进行赔付。今年是即查即赔，再一个在简化手续中，对农户需要签字的，我们采取后补的方式，就是马上赔付，后补手续。
　　除此之外，中央财经大学保险学院院长郝演苏说，农户参加保险的热情不高一部分是由于农户自身的观念意识问题。
　　郝演苏：农业保险是我们所有保险中补贴额度最高的。目前我们的农业保险，尤其对大梁保险采取三级补贴，即中央、省级单位和县级单位的三级财政补贴。但是在财政补贴基础上，农民还要支付一小部分费用的。由于农民的保险意识还存在很多缺乏，去年收成很好，所以大家就忽视了可能出现的灾害，有一种侥幸心理，所以就出现了这个问题。
　　当前，我国农业保险的推进已相当急迫，那么，如何促进农业保险健康发展，为农产品生产撑起一把有力的“保护伞”呢？郝演苏认为，需要相关政府部门有所作为。
　　郝演苏：解决这个问题说容易容易，说不容易也不容易。说容易，就是政府对农业保险的保费实现全部负担，但是实行全部负担又有一个问题，因为这里面有很多农作物除了要卖给国家，大多数农民个人的收入，那么对于个人收入是否可以实行全额补贴的政策，如果农业可以全额补贴，在其他行业是不是也可以全额补贴。所以这里面存在这个矛盾和问题。